记者了解到，北京市官方未来希望靠施行峰谷电价政策和电价补贴来赢得农民的支持。在每天晚上9点到第二天早上6点的9个小时内，电费为每度0.3元，其中每度电政府补贴0.2元，农民只需花0.1元;但白天剩下的15个小时电费每度仍高达0.49元，全部由农民自己承担。

  蓄热式电暖器等新型取暖器也准备推向村庄，村民们用电取暖成本确实比烧煤时便宜了三分之一。这种蓄热式电暖器可以在夜里优惠电价时段充电，到白天电价恢复原价时使用夜间蓄电来加热。当然，假如没有政府补贴和峰谷电价区别，电取暖成本还是比用煤贵上不少。

  部分受访学者指出，由于劣质煤量大价廉，要消减散煤使用，不能纯粹依靠市场机制，政府在管理和补贴上的作用都是决定性的。但另一些则认为，正是补贴导致了市场的扭曲，而对补贴的过度依赖也让散煤整治渐渐变成了一场 “打地鼠”游戏。

  据《北京晚报》1月8日报道，刚刚宣布实现“无煤化”的北京东城区和西城区近日却出现了燃煤取暖“复辟”的现象，原因是最早一批政府补贴于2003年购置的电暖器已严重老化、超期服役，政府未对购置新电暖器再行补贴，于是居民们便不再用电采暖，回归燃煤。

  此事一经反映，北京市常务副市长李士祥当场对财政局副局长王婴表示：“你们下星期一把方案报到市政府，1月20号确保这笔资金到各区。抓紧!”

  在河北，2013年启动的以洁净型煤替换散煤的工作同样因为型煤和散煤之间1倍多的价差而过度依赖补贴。在2015年的清洁煤推广中，河北省此项工作被国家考核部门打了零分，但今年的状况也仅比去年有了些许改观而已。

  河北赵县洁净型煤厂的老板李英强和记者说，今年他们能比去年多卖三分之一的型煤，但这是在政府大力补贴之后将型煤价格压得比散煤价格更低的情况下。即便如此，三分之二的农户烧的仍然是散煤，李老板说，原因还是补贴发放太晚，错过了农民们的囤煤季。

  李老板销售的这种鸡蛋状煤球据称可减少80%烟尘排放，市场价在1000元以上。但一些专家对这种型煤是否值如此高价表示怀疑。“河北的这种洁净型煤实际上并没什么技术门槛，燃烧效率也没有蜂窝煤高，价格这么高一部分原因正是政府介入市场管制的结果。”宋国君说。

  自然资源保护协会高级顾问杨富强也认为目前农村地区推广的煤球状型煤燃烧效率不及蜂窝煤高，脱硫成分发挥的作用不及蜂窝煤，但是作坊式型煤厂制造煤球成本低更容易，所以都以煤球为主。

  另一方面，配套的炉具推广也遇到种种问题。多个部门各推各的炉具，形不成合力。而炉具燃烧效率也没有鉴定和标准，导致厂家声称的燃烧效率与实际并不符合。“和空气净化器宣传的所谓PM2.5去除率一样，只是一句广告词。”杨富强说。

  此外，推广的清洁型煤和炉具用起来不能太复杂。农民不可能为采暖一直守在炉子边，他们想要的是丢一把烧一晚上，若不是这样，即使声称有多效率，农民也不会喜欢。

  实际来说，短时期内，采暖燃煤不可能完全不存在，尤其在一些山区。所以根源上提高散煤品质、用更清洁的煤来替代并增加炉具效率还是最普遍的思路。

  “但这需要一帮人深入农村去了解再来决策，而不是想当然、凭经验地坐而论道。”杨富强说。

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